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      黔湘渝“錳三角”探尋綠色轉型新路子

      積極治理廢棄渣場,推動錳產業優化升級

      我國西南部的武陵山區曾是全國14個集中連片特困地區之一。處于武陵山區腹地的重慶市秀山土家族苗族自治縣(以下簡稱秀山縣)、湖南省花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣(以下簡稱松桃縣)因錳礦資源儲量豐富而集中,被稱為我國的“錳三角”。

      圖為秀山縣治理后標準的錳廢渣場。武劍波 攝

      從20世紀70年代后期起,“錳三角”三縣先后開始錳礦的開發利用。錳產業粗放無序發展造成了嚴重的環境污染。隨著“共抓大保護,不搞大開發”理念逐漸深入人心,地處長江上游的“錳三角”的生態環境保護難題亟待破解。

      為此,“錳三角”各級政府痛定思痛,從除積弊、補短板抓起,以壯士斷腕的決心,開展絕地反擊。時至今日,“錳三角”的生態環境已大為改觀。與此同時,當地以生態環境保護倒逼產業升級,推動錳產業結構不斷優化,闖出一條產業發展的新路子。

      刮骨療傷,強化源頭治污

      電解錳作為重要基礎材料,應用于鋼鐵冶煉、化工、電子材料等領域。每加工一噸電解錳要產7噸—8噸錳廢渣。傳統的堆放方式對環境污染很大。“特別是國家對錳渣儲存和處置出臺相應的生態環保標準之前,遺留下未經防滲處理的大批存量廢渣場,成為破壞生態環境的重大隱患。”面對龐大的廢渣治理工程,花垣縣縣長隆立新感觸頗深。

      2016年前,秀山縣境內的大量錳渣堆場存在不同程度的污染問題。隨著常年的雨淋和滲透,秀山縣境內平江河、溶溪河等水域一度受到污染。隨著近幾年部分企業因生態環保措施不達標和激烈的錳市場競爭被淘汰出局,很多錳廢渣場、尾礦庫成為無主之地。

      2017年,中央第一輪生態環保督察工作人員來到秀山縣,指出“18家電解錳渣場均無防滲系統,整治工作總體推進緩慢。”秀山縣委書記向業順見證了秀山縣污染整治的全過程。他介紹,在23個錳渣場中,除了在產企業7個在用渣場和5個遺留渣場由生產企業承擔治理任務外,其余整治工作全部由政府負責。

      目前,秀山縣政府已對境內廢棄的錳渣堆場開展了規范封場和修復治理。

      近3年來,秀山縣域內國控、市控斷面水質穩定達標,出境斷面水質保持Ⅱ類以上,水質持續好轉。

      2005年,在全國整治違法排污企業環保專項行動中,松桃縣因錳礦污染問題突出被曝光,自此開啟了對錳廢渣和廢水持續治理的歷程。目前,松桃縣涉錳企業12家,占工業企業的比重為36%。對于現存涉錳企業的生態環保狀況,松桃縣副縣長吳峰表示樂觀:“貴州武陵錳業和松桃三禾錳業的環境治理水平在全國行業內是領先的。”

      如今,松桃縣的錳污染問題基本得到解決,生態環境逐年變好。自“錳三角”開展生態環境保護聯防聯控后,松桃縣出境斷面水質常年達到Ⅱ類標準,錳含量在0.5mg/L以下。

      2017年,在新一輪的生態環保督察中,花垣縣因環境問題突出被原湖南省環境保護廳掛牌督辦。經過3年多的治理,當地政府以壯士斷腕的決心,將鉛鋅冶煉企業由19家整合為一家,成為當時全國的典型樣本;錳產能由19萬噸縮減到12萬噸。

      近幾年,花垣縣花大力氣對20座錳渣場陸續進行治理,大部分已實施閉庫覆土復綠,并對錳礦石堆場進行硬化,配套建設污水處理廠,其生態環境狀況逐漸向好。“鉛鋅與錳礦產業極速銳減導致一些工人失業,現在更多的是如何做好維穩工作,引導群眾進行產業轉型。”隆立新說。

      讓舊業態全速革新,新業態全速崛起

      我國已探明錳礦儲量超過11億噸,其中松桃縣儲量6億噸以上,成為國家錳礦資源供應核心區。錳產業在“錳三角”鞏固扶貧攻堅成果、推動鄉村振興中,仍將發揮不可替代的作用。循環經濟與綠色發展成為錳產業轉型升級的新主題。

      在向業順看來,過去粗放發展、盲目蠻干損失太大,教訓深刻。目前,秀山縣境內嘉源錳業拆除原廠進行技改,重慶武陵錳業對廢水處理裝置進行全面改進。電解錳產業縮減,所繳稅額在縣財政稅收中占比不到10%。

      同時,秀山縣依托武陵山區的地域優勢,大力發展中藥材種植。縣境內38萬畝中藥材基地,引來國內多家知名藥企將生產線落戶秀山。中藥材深加工產業鏈已見雛形。副縣長陳宏波認為,發展要更多地依靠市場手段,營造好的營商環境。曾經“一錳獨大”的秀山縣已全面開啟產業多元發展的新征程。

      花垣縣委書記羅明認為,聚焦礦產品精深加工業、新材料、新能源、生物醫藥、循環經濟等主要產業,出臺創新優化政策,大力引入附加值高、技術含量高、吸納就業能力強的產業,是既能發展經濟、又能解決就業問題的有效方式。“我們同時要構建花垣錳產業集群,形成總量在40萬噸左右的錳產業相關深加工產品,實現綠色高質量發展。”

      在吳峰看來,農業和旅游確實帶動了老百姓自身財富的積聚,但地方財政仍要借助錳資源。他建議,進一步提高電解錳行業準入條件,甄選技術水平高、經濟實力強的市場投資主體,引導涉錳企業走清潔、綠色、節能減排的綠色生產道路,同時加大科技攻關力度,力爭早日實現錳渣的無害化處理和資源的綜合利用,推動錳產業結構性調整、綠色轉型升級,加大下游產業發展力度,走好錳精深加工的發展路子。

      松桃縣委書記李俊宏說:“我們的錳酸鋰電池產業也正在規劃中,若有企業來投資錳礦渣綜合利用項目,政府將給予優厚補貼。未來,我們要形成循環經濟產業鏈,讓舊業態全速革新,新業態全速崛起。”

      武陵錳業是“錳三角”最大的電解錳企業,在貴州松桃和重慶秀山境內分別建有電解錳加工廠。松桃加工廠是錳行業環保節能的示范項目,按國家環保要求和能耗標準建設,為同行業首家上馬氨氮廢水處理裝置的企業,成為“錳三角”地區防滲渣場的典型樣板。

      短短幾年,“錳三角”的生態環境治理完成了從“大寫意”到“工筆畫”的蛻變,生態環境變好提升了百姓的幸福感,高質量、可持續發展的故事將繼續在這里續寫。(文|武劍波)

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