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      注重微創新,實現大效果

      2020年,為破解建設項目超時施工噪聲擾民投訴劇增難題,進一步滿足轄區群眾日益增長的對美好生活環境需要,深圳市生態環境局坪山管理局以優化升級現有在線監控系統為抓手,充分借助科技手段為環境監管賦能。坪山管理局選取轄區10家被群眾投訴頻率較高的重點工地作為試點,創新實施"遠程喊停"工地噪聲監管新模式。

      一是搭建智慧監控平臺,為創新遠程監管模式提供技術支撐。結合智慧環保平臺和"577"工程,接入轄區所有水、氣、聲等在線監測數據,打造"生態環境智慧監控平臺",并同步在平臺內開辟噪聲污染防治遠程監測窗口,實現實時監測在建工地施工噪音情況,為"遠程喊停"等非現場執法模式提供技術支撐。二是線上動態檢測,及時"喊停"工地違規施工行為。在10家試點工地設置"噪聲、視頻監控和遠程喊話"一體化智能監控系統,并安排專人以"監控中心監控平臺+手機APP平臺"雙管齊下的方式,進行全天候實時監控,一旦發現試點工地有超時、超分貝的"雙超"行為,立即通過線上"遠程喊停",有效保障周邊居民生活環境。三是線下高效執法,快速處置環境噪聲污染。同步實施"線上監控+線下執法"高效聯動的執法模式,將"屢喊不停"的工地情況及時通報監管部門,指派執法人員第一時間趕往工地"現場控停",并依法依規采取處罰、停工整改等處置措施,通過"點穴式"精準執法,有力震懾環境噪聲污染違法行為。四是強化日常宣教,引導違規施工工地"主動停"。堅持預防為主,選取非施工時間段,在工地語音播報噪聲污染防治條例,向施工單位普及生態環境保護相關法律法規,引導工地從"喊我停"向"主動停"轉變,體現人性化環境監管"溫度"。自"遠程喊停"監管新模式實施以來,相關工地均能聽從勸阻,主動停止延時施工行為,施工噪聲擾民問題明顯改善。

      坪山管理局通過推行以上"四大舉措",在施工噪聲污染防治方面取得了顯著成效,施工噪聲污染源智能化管控能力得到有力增強。在"遠程喊停"新監管模式實施當月(4月份),坪山區成為深圳市唯一環境信訪投訴量環比下降的行政區,下降幅度達15.1%,10家試點工地噪聲的每月投訴總量從179宗降為22宗,降幅87.7%,投訴總量呈斷崖式下滑。5月至今,10家試點工地平均投訴量均保持在個位數,有效緩解了區域噪聲擾民問題。坪山區形成了"遠程喊停"工地噪聲監管模式。

      根據《環境行政處罰辦法》第三十六條規定,在保證監控視頻的真實、清晰、完整、準確、有效情況下,線上監控視頻可作為執法證據,但應與線下調查詢問筆錄和現場檢查(勘驗)筆錄相印證,形成完整的證據鏈,此種模式可以用于超時施工執法。接下來,為緩解施工噪聲分布廣、突發性強與一線執法力量不足的突出矛盾,進一步固化施工噪聲污染防治效果,坪山管理局將在轄區所有在建工地統一設置"噪聲、視頻監控和遠程喊話"一體化智能監控系統,全力推動"線上監控+線下執法"的"遠程喊停"監管模式覆蓋應用全覆蓋,充分利用智能化監管手段和"非現場執法模式"的證據效力,為一線執法工作賦能增效,為深圳市生態環境領域治理體系和治理能力現代化建設作出積極貢獻。

      (供稿:深圳市生態環境局坪山管理局 鐘鈞)

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