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      河北省印發優化生態環境保護執法方式 提高執法效能實施方案

      近日,河北省生態環境廳印發了《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》共分四個部分,涉及18項具體制度,為全面提高生態環境執法效能,推動建立上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的生態環境保護綜合行政執法體系,為建設政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護執法鐵軍指明了總體路徑,明確了思路方向,提供了具體制度指引。

      近年來,河北省生態環境廳在強化非現場執法、實施智慧化監管、統籌執法資源、厘清執法邊界、精準科學規范執法等工作上進行了有益探索,《方案》在系統性總結提升的基礎上,對如何依法落實崗位職責、如何科學統籌有限的執法資源、如何在對企業減少打擾的前提下高效執法、如何約束執法行為推進規范執法、如何統籌推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護等重點難點工作上,提出了明確目標要求,為各地環境執法工作提供了思路與依照。

      完善執法責任體系

      《方案》從建立執法事項目錄、完善監督考核機制、建立現場檢查計劃、實施常態化監督執法正面清單管理制度、健全部門協調聯動機制五個方面對落實生態環境保護行政執法職責有關工作提出明確要求,進一步明晰執法邊界、明確職責任務、統籌和規范企業現場檢查,推動建立健全邊界清晰、職責明確的執法職責體系,實現行業監管責任與綜合執法責任依法區分、有效銜接,避免職責交叉和多頭重復執法,切實增強全省環境執法的統一性和權威性。

      優化資源精準執法

      為進一步統籌解決執法力量薄弱與執法任務繁重之間的突出矛盾,《方案》對如何優化執法方式、統籌利用行政執法資源、提高執法效能作出明確要求。

      《方案》強調要進一步優化"雙隨機、一公開"監管,健全內部聯合抽查工作機制,扎實推進區域交叉執法,強化區域環境協同治理,高效統籌利用執法力量。同時,通過構建"非現場"執法監管網絡、全面落實監督執法正面清單制度,深入推進差異化管控,精準有效開展執法檢查,確保執法資源高效利用、精準投放,在減少對企業"打擾"的前提下提高違法問題的發現率,提升環境執法效能。

      強化多方協調作戰

      《方案》從加強與其他機構配合、充分運用社會力量兩大角度出發,著力提升協同作戰的合力,拓展提升環境執法的效能。一方面,強化"測管協同",建立生態環境執法與監測機構的聯合工作機制,全面保障監測數據對現場執法的支撐,深化"兩法銜接",積極協調建立與公檢法司的聯席會議制度,開展聯合行動,加強"以案釋法",嚴厲打擊環境犯罪。另一方面,完善舉報獎勵制度,引入三方輔助執法,促進環境執法更加精細高效,充分發揮第三方社會機構和廣大群眾的力量,形成全民共治的環境治理體系。

      嚴格規范執法程序

      通過細化完善制度體系,進一步規范執法工作,推進全省嚴格規范文明公正執法。《方案》指出,要全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度,并通過規范行使行政處罰自由權,完善行政執法監督考核機制,建立科學合理的生態環境執法績效考評體系和典型案例指導制度,全面規范制約執法行為。

      同時,明確執法普法責任,全面推動落實"誰執法誰普法",對區域性、行業性、普遍性問題組織專家把脈會診,幫助企業消除違法隱患,為企業精心提供守法服務,強化執法幫扶,推動企業自覺守法、自主減排。

      《方案》的印發實施為進一步深化生態環境保護綜合行政執法改革,打好污染防治攻堅戰,積極服務"六穩""六保"提供了有力保障。是河北省堅持精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措,是落實生態環境保護領域體制機制改革的根本要求,也是解決當前環境執法突出問題的有效方法。下一步,河北省生態環境廳將以此為抓手,突出精準治污、科學治污、依法治污,采取有效措施,不斷嚴格執法責任、優化執法方式、規范執法行為,確保各項措施落實落地,全面提升生態環境執法效能,推動生態環境質量持續改善。

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